ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для усыновления ребенка
1. Письменное заявление усыновителя в адрес суда по месту жительства
2. Письменный отказ родителей от ребенка, заверенный нотариально либо в органах опеки
3. Документы, подтверждающие отсутствие родителей (копия решения суда о лишении родительских прав родителей, копия приговора суда в отношении осужденных родителей, находящихся в местах лишения свободы, справка из РУВД о заключении родителей под стражу, копия свидетельства о смерти родителей, копия решения суда об ограничении либо лишении дееспособности родителей, справка формы № 2 из ЗАГСа)
4. Копия свидетельства о рождении ребенка
5. Копия свидетельства о браке усыновителя с родителем усыновляемого ребенка
6. Характеристика на ребенка из школы (дошкольного учреждения)
7. Справка с места учебы ребенка
8. Справка с места жительства ребенка
9. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, на усыновление
10. Справка о состоянии здоровья ребенка
11. Медицинское заключение на усыновителя
12. Справка с места жительства усыновителя
13. Характеристика усыновителя
14. Справка о доходах усыновителя
15. Акт обследования жилищно-бытовых условий усыновителя
http://minsk.edu.by/main.aspx?uid=136827
Вот видимо чем руководствуется опека по поводу характеристики.