Здравствуйте.
Я думаю, что не смогу Вам помочь, поскольку:
1. Договор исполнен и из него вообще не следует то, что при его заключении не был соблюден порядок его согласования с заинтересованными;
2. Стороной по договору является КУП, да и вообще, стороны видны явно и со своими реквизитами;
3. Оценивать законность процедуры заключения договора в данном случае могут только уполномоченные органы, в частности, суд.
Объективный ответ только на основании Ваших слов и в представленном объеме информации невозможен.
