Понятие продажа подразумевает, что объект находится в собственности. Вы не можете продать то, что вам не принадлежит, то есть государственную квартиру. Прежде чем ее продать надо ее купить у государства, то есть приватизировать.
Обмен же может быть совершен на другую неприватизированную квартиру. Если же вы меняетесь на приватизированную квартиру, то это уже мена а не обмен.
продать вашу квартиру можно, приватизировав ее. Другое дело, что приватизацию можно провести "деньгами покупателя"
Здесь каждый конкретный случай уникален. Если нужна помощь, звоните (029)631-30-13