24 от 15 декабря 2011 года
Совет Министров Республики Беларусь
Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
Мингорисполком
В соответствии с решением Мингорисполкома от 25.02.2010 №447 было решено организовать жилищно-строительный потребительский кооператив № 977. Квартиры в ж/д № 27 по генплану в микрорайоне «Каменная горка-3» распределялись администрациями районов с июня 2010 года. Состав ЖСПК это социально незащищенные категории граждан: общая категория, включая молодых семей со сроком постановки на учет нуждающихся с 1981 по 1989 года; многодетные семьи; инвалиды ВОВ; граждане, воспитывающие ребенка-инвалида; инвалиды при исполнении воинских обязанностей; граждане, проживающие в отселяемых домах; воины-интернационалисты; дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, проживающие по срочному договору найма сроком на 3(10) лет.
При распределении квартир гражданам не предоставлялась информация о сроках строительства, многие граждане на момент предложения строительства имели выбор того или иного дома, однако из-за отсутствия информации о строительстве и визуально стабильной экономической ситуации выбирали квартиры не по критерию сроков, которые в настоящее время имеют существенное значение.
Организационное собрание ЖСПК № 977 с гражданами, направленными решениями администраций районов г.Минска, было проведено 19.04.2011. ЖСПК № 977 с заказчиком КУП «УКС Мингорисполкома» в мае 2011 года был заключен договор на проектирование и строительство жилого дома. Во втором полугодии 2010 и первом полугодии 2011 года 90 % членов ЖСПК № 977 решениями администраций районов были включены в списки претендентов на получение льготных кредитов, которые действительны в течение трех лет, и до сегодняшнего времени были уверены в их получении согласно действующему на момент вынесения решений законодательству.
По итогам совещания проведенного 25 октября 2011 года в администрации Фрунзенского района г.Минска с представителями управления жилищной политики и комитета строительства и инвестиций Мингорисполкома, на котором были озвучены планируемые изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 14.04.2000 № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» (далее- Указ) наш ЖСПК направлял в различные государственные органы свои возражения по проекту изменений в Указ.
Согласно ответу Министерства архитектуры и строительства от 24.11.2011 № 01-1-15/к-1184 по указанному вопросу, согласно проекту Указа новые нормы льготного кредитования будут распространяться на вновь заключаемые кредитные договоры.
Согласно протоколу заседания Совета Министров от 27.09.2011 №41 (далее – Протокол) с 1 октября администрациями районов приостановлено включение граждан в списки претендентов на получение льготных кредитов, а ОАО «АСБ Беларусбанк» не заключает кредитные договоры даже при наличии всех необходимых документов по жилым домам, ввод которых запланирован на 2012 и последующие года. Однако нормы Указа № 185 в настоящее время действуют и руководство указанным протоколом является нарушением действующего законодательства, поскольку согласно Закону Республики Беларусь от 10 января 2000 г. №361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» Указ Президента является нормативным правовым актом и по иерархии и сфере действия обладает юридической силой, а протокол заседания Совета министров является обязательным для исполнения должностными лицами Аппарата Совета Министров, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, при этом указанные в нем поручения и указания не могут носить нормативный характер.
В результате неорганизованной работы по распределению квартир в настоящее время в уже строящихся домах в микрорайоне «Каменная горка-3» имеются граждане, ставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий позже граждан, направленных в наш и другие ЖСПК. Многие из этих граждан уже открыли кредитные линии, хотя включены решениями администраций одновременно с теми застройщиками, которые сейчас только ожидают начала строительства. Считаем это нарушением ст. 22 Конституции Республики Беларусь, согласно которой все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.
В настоящее время для открытия ЖСПК кредитной линии необходим договор генерального подряда между заказчиком – КУП «УКС Мингорисполкома» и подрядчиком ОАО «МАПИД», по нашему дому и большинству домов в микрорайоне «Каменная горка-3» указанный договор не заключен.
Учитывая вышеизложенное, считаем, применение Протокола и планируемое распространение новых норм Указа № 185 на вновь заключаемые кредитные договоры грубым нарушением прав и законных интересов граждан, направленных на строительство квартир одновременно с гражданами уже открывшими кредитные линии.
В рамках защиты законных прав и интересов граждан, направленных на строительство, убедительно просим оказать содействие в заключении договора подряда и отмене действия поручений, указанных в Протоколе до вступления в силу новой редакции Указа № 185, чтобы застройщики имели возможность заключить кредитные договоры по действующим в настоящее время условиям льготного кредитования на основании принятых администрациями районов решений о включении граждан в списки претендентов на получение льготных кредитов и утвержденным нормативам подлежащим кредитованию, а также рассмотреть вопрос о применении новой планируемой редакции Указа № 185 к гражданам, вновь включаемым в состав ЖСПК. Поскольку, принимая решение о строительстве квартиры по новым нормам Указа, оно будет являться обдуманным.
Председатель правления О.А.Ковалькова