в разных садах и в разных группах одного сада может быть по-разному. Когда в нашем отключали отопление или еще не включали, в некоторых группах был дубак; одевали детей в штаны на колготки и в кофты, потому что было 12 градусов в группе. А так да, когда отопление включают - жарко
Чаще всего колготы+шорты не из-за того, что холодно, а чтобы воспитателям не переодевать каждого ребенка в колготы на улицу, а потом снова в штаны/шорты без колгот в группу. В колготах+штаны в группе конечно жарко большую часть времени, поэтому этот не любимый многими мамами детский вид (колготы+шорты) - просто компромиссный вариант. Не все дети в 2,5 - 3 года сами могут быстро и качественно надеть колготки.